工作動態

各市（區）僑聯，各高校、企事業單位僑聯，各有關單位：

經省委批準，陜西省第九次歸僑僑眷代表大會計劃于2024年1月下旬召開，現將《陜西省第九次歸僑僑眷代表大會組織方案》印發給你們。請各單位按照《組織方案》的指導思想和基本原則，代表資格及主要條件，委員名額和條件，代表、委員產生辦法的要求，認真做好代表、委員候選人的協商、推薦、選舉工作，于2023年11月25日前將正式產生的代表及委員候選人推薦人選的有關材料（具體要求見陜僑聯發〔2023〕13號文件）報送陜西省僑聯組織權益部。

陜西省歸國華僑聯合會

2023年10月18日

陜西省第九次歸僑僑眷代表大會組織方案

經中共陜西省委批準，陜西省第九次歸僑僑眷代表大會擬定于2024年1月下旬召開，這是全省廣大歸僑僑眷和海外僑胞政治生活中的一件大事。根據《中國僑聯章程》有關規定和《陜西省第九次歸僑僑眷代表大會籌備工作方案》的有關要求，特制定組織方案如下：

一、指導思想和基本原則

指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于僑務工作的重要論述，圍繞中共陜西省第十四次代表大會和中國僑聯十一代會確定的目標，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，聚焦保持和增強政治性、先進性、群眾性，高舉愛國主義和中國特色社會主義旗幟，堅持“兩個并重”“兩個拓展”，不忘初心，牢記使命，勇于開拓，奮發有為，扎實推進新時代僑聯工作，廣泛團結聯系歸僑僑眷和海外僑胞，為奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章貢獻僑界智慧和力量。

基本原則：堅持黨的領導，按照省委的要求，全面落實《陜西省僑聯改革方案》，在省僑聯黨組的統一領導下進行；堅持民主集中制，把發揚民主貫穿于大會的全過程；堅持按《中國僑聯章程》辦事，保證大會各個環節符合程序；堅持實事求是，聯系實際，充分體現僑聯組織的性質和特點；嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則精神，切實改進會風，力求清廉節儉、務實高效。要進一步嚴明政治紀律和政治規矩，把政治監督、紀律要求貫穿換屆工作始終，確保風清氣正。

二、代表名額和條件

代表名額：本著務實節儉的原則，省第九次歸僑僑眷代表大會的規模與上屆基本相同，適當擴大海外嘉賓數量。省第九次歸僑僑眷代表大會的代表名額擬定為340名（含特邀代表20名。特邀代表安排原則為：擬任陜西省僑聯第九屆委員會主席、副主席、秘書長人選；省僑聯歷屆主席、專職副主席、秘書長，省僑聯“八代會”以來，各市級僑聯退下來的專職主席及各方面僑界代表人士等。特邀代表與代表享有同等權利和義務），列席代表若干名（市級僑聯無僑身份的黨組書記，省僑聯機關各部門、直屬單位主要負責人），海外特邀嘉賓擬定為100名（含擬聘請的顧問、名譽主席、海外委員等）。

代表條件：具有《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》規定的歸僑或僑眷身份；熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導，堅持黨的基本路線、方針和政策；認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，聽黨話、跟黨走，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；熱愛僑聯事業，熱心為歸僑僑眷和海外僑胞服務；有參政議政能力；身體健康。

三、代表組成及產生辦法

堅持統籌兼顧、全面安排，體現廣泛性與代表性；充分調動各方面的積極性，根據各市（區）、有關單位歸僑僑眷人數，并參照上屆名額分配辦法進行分配；代表構成既要有各條戰線的僑界代表性人物、各方面的僑界知名人士，也要有在改革開放和全面建設社會主義現代化國家過程中涌現出來的僑界先進模范人物，突出新歸僑、僑眷中的優秀代表、專業人士、僑商代表、歸國留學人員代表等；適當照顧少數民族歸僑僑眷；中青年、婦女代表和各級僑聯干部應占一定比例。擴大陜西省歸僑僑眷代表大會代表中基層代表的比例，來自基層歸僑僑眷代表比例不低于65%，同時注重吸收新經濟組織、新社會組織中的新僑和青年代表人物。

基層歸僑僑眷代表包括來自基層和一線的歸僑僑眷代表。其中，基層代表是指縣級及以下機關事業單位和城鄉社區人員；一線代表是指企事業單位人員、社會組織負責人及其成員、僑聯團體會員負責人（省管干部除外）。

代表的產生要充分發揚民主，嚴格按照《中華全國歸國華僑聯合會章程》第十四條執行。各市(區)、有關單位的代表，由各市區僑聯、各有關單位基層僑聯根據代表分配原則和分配名額，經過充分醞釀溝通、民主協商推薦，原則上通過歸僑僑眷代表大會或全委會議選舉產生，特殊情況下可由常委會選舉產生；特邀代表、列席代表由省僑聯黨組統一研究確定。省僑聯按有關規定成立代表資格審查委員會，對代表資格進行審查。

各有關單位對擬推薦的代表人選，要采取適當方式進行考察。代表人選應有良好的誠信記錄，人選為黨政機關干部和國有企事業單位人員的，要按規定征求廉潔情況意見；人選為非公有制經濟人士的，要征求統戰部或企業黨組織、非公有制企業黨建工作機構等相關部門的意見；人選為新社會組織人士的，要征求所在社會組織監管部門和上級黨組織的意見；人選為其他社會人員的，需由戶籍所在地或居住地公安部門等出具無犯罪記錄證明。

四、委員名額、條件及產生辦法   

委員名額：省僑聯第九屆委員會委員名額擬定為79人（與上屆相同）。優化陜西省僑聯委員結構，基層歸僑僑眷委員比例一般不低于65%。

    委員條件：熱愛祖國，堅決擁護中國共產黨的領導，旗幟鮮明講政治；認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想；牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，團結帶領廣大僑胞聽黨話、跟黨走，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅持以人為本，熱心為僑服務，與歸僑僑眷和海外僑胞有廣泛聯系，在僑界有一定影響；有工作業績和較強的參政議政能力；陜西省第九次歸僑僑眷代表大會代表；身體健康；除個別有影響的代表人物或因工作需要外，年滿65周歲（1958年12月31日以前出生）一般不再提名，僑聯專職干部超過60周歲（1963年12月31日以前出生）一般不再提名，已退休的黨政領導干部一般不再提名。

委員的產生：委員候選人的產生應經過充分醞釀溝通、民主協商推薦。由換屆籌備工作領導小組同各市(區)、各部門、基層僑聯及有關單位主管僑務部門等協商推薦。委員候選人名單在代表大會期間經各代表團充分醞釀，經大會主席團通過后，提交代表大會等額選舉產生。

五、常委名額、條件、組成及產生辦法

常委名額：省僑聯第九屆委員會常委名額擬定為35人（與上屆相同），基層常委比例一般不低于60%。

常委條件：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中國僑聯十一代會精神；堅持以人為本，熱心為僑服務，積極解決僑界群眾的困難和問題，與歸僑僑眷和海外僑胞有廣泛密切的聯系，在僑界具有較大影響力；有較突出的工作業績，參政議政能力較強；陜西省僑聯第九屆委員會委員；身體健康；除個別有影響代表人物或因工作需要外，年滿58周歲(1965年12月31日以前出生)一般不提名，上屆常委年滿60周歲(1963年12月31日以前出生)一般不再提名。

組成人員：常務委員會由省僑聯主席、副主席、秘書長和各市(區)、各部門及有關基層僑聯主席或副主席、新僑代表及有關方面的僑界知名人士組成。

常委的產生：常委候選人的產生應經過充分醞釀溝通、民主協商推薦。由換屆籌備工作領導小組同各市(區)、各部門、基層僑聯及有關單位主管僑務部門等協商推薦。經同級黨委有關部門審核后，與省委組織部商定并備案，經九屆委員醞釀討論，提交九屆一次全體委員會議等額選舉產生。

六、主席、副主席、秘書長名額、產生及選舉

省僑聯第九屆委員會設主席1名，副主席8名，秘書長1名。專職副主席、秘書長人選由省委組織部按《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的程序提出，征求中國僑聯意見后報省委審批。非駐會領導成員，結合僑聯工作實際，商有關單位黨委（黨組），省管干部商省委組織部和省委統戰部，提出人選，由省委組織部征求中國僑聯意見后報省委審批。主席、副主席、秘書長候選人確定后，提交九屆一次全體委員會議等額選舉產生。

七、關于榮譽職務人員的聘請

按照《中國僑聯章程》規定，省僑聯第九屆委員會擬聘請榮譽職務人員100名（包括顧問、名譽主席、海外委員等，與上屆相同）。

顧問條件：曾擔任陜西省僑聯專職副主席、秘書長職務的領導同志；在僑務工作戰線上作出重要貢獻的知名人士。

名譽主席條件：曾擔任陜西省僑聯主席、兼職副主席職務的領導同志；海外僑胞中積極融入和回饋當地社會，在當地僑界具有重大影響力，對陜西僑聯事業發展有積極貢獻，在引領僑社發展、維護僑胞權益、弘揚中華文化、支持中國建設與和平統一、中外友好合作等方面發揮過公認的重要作用的代表性人士。

海外委員條件：具有住在國合法居留身份。政治上可靠。熱愛祖（籍）國，堅持一個中國原則，積極參與和支持祖（籍）國現代化建設與推進祖國統一大業，堅決反對任何分裂中國的行徑，在大是大非問題上支持中國政府的觀點和立場，遵守住在國法律法規，能夠積極支持我駐外使領館和國內涉僑部門開展工作，積極參與和支持陜西現代化建設。致力于中外友好。注重融入和回饋住在國當地社會，關心和促進住在國民生發展和社會進步。熱心促進中國與住在國各領域交流合作和兩國人民的友好交往，積極傳播中國聲音、弘揚中華文化、展現中國形象，努力做連接中國夢與住在國人民美好夢想的橋梁和使者。熱心僑聯事業。擁護中國僑聯章程，有主動參加僑聯組織、為僑聯事業發展貢獻力量的意愿，當選后能夠認真履職，積極發揮作用。引領表率作用強。人選原則上在本專業本領域具有較強實力、知名度和影響力，應在老僑、新僑或華裔新生代中有較強代表性或是能在某些領域發揮較大作用。人選可以是努力團結服務僑胞、積極維護僑社和諧的熱心人士，可以是有力支持配合我海外僑務工作和駐外使領館工作的重點人物，也可以是基于在海外建設一支對我友好力量考慮可以發揮積極有效作用的工作對象。

榮譽職務人選須經與相關部門協商確定后，由換屆籌備工作領導小組向大會主席團提交名單，經主席團討論通過后，大會采取鼓掌方式通過。

八、大會主席團及常務主席組成

陜西省第九次歸僑僑眷代表大會主席團由代表、特邀代表中陜西省僑聯第八屆委員會主席、副主席、秘書長，擬任陜西省僑聯第九屆委員會主席、副主席、秘書長候選人，各市級僑聯主要領導人及各代表團主要負責人，具有一定代表性的僑界先進人物、新僑代表和知名人士組成。常務主席由陜西省僑聯第八屆委員會主席、副主席、秘書長和擬任陜西省僑聯第九屆委員會主席、副主席、秘書長候選人組成。